当地时间2月26日，巴勒斯坦总理阿什提耶在约旦河西岸城市拉姆安拉宣布，巴勒斯坦政府辞职。

2月26日，巴勒斯坦总理阿什提耶在约旦河西岸城市拉姆安拉举行的政府工作会议发表讲话，宣布巴勒斯坦政府辞职。新华社发

“考虑到加沙地带的新现实，以及巴勒斯坦人民迫切需要在广泛参与和团结一致的基础上达成共识，并将巴勒斯坦民族权力机构的管理权扩展到整个巴勒斯坦土地上，下一阶段及其挑战都需要巴勒斯坦有新的政府及政治安排。”阿什提耶在递交辞呈后如此表示。

据外媒报道，阿什提耶此前曾表示，希望建立一个新的专业技术型巴勒斯坦政府。另有报道称，有迹象表明，哈马斯内部已同意组建专业技术政府，其任务是重建加沙，并在战后恢复加沙地带的安全。

巴以冲突持续延宕，巴勒斯坦政府为什么选择现在辞职？哪些力量在背后推波助澜？新的巴勒斯坦政府，能否为加沙地带日益严重的人道主义危机提供解决之道？南方+采访权威专家，对上述问题进行解读。

问题一

巴勒斯坦政府是如何构成的？

要解读巴勒斯坦政府为何辞职，首先要弄清楚的是该政府是如何构成的。

1994年5月，根据巴解组织决议成立巴勒斯坦民族权力机构，作为阶段性、过渡性的权力机构。2013年1月，巴勒斯坦民族权力机构称谓正式改为巴勒斯坦国。

2月26日，巴勒斯坦总理阿什提耶在约旦河西岸城市拉姆安拉出席政府工作会议。新华社发

巴勒斯坦国总统是马哈茂德·阿巴斯，他也是巴重要政治派别——巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）主席。

“阿巴斯代表着巴勒斯坦国的最高权威。由阿巴斯任命巴勒斯坦国总理，并由后者组建内阁，行使具体的行政性事务，这就是巴勒斯坦政府。”西北大学中东研究所副教授、叙利亚研究中心研究员王晋说。

2019年3月，阿巴斯任命法塔赫中央委员会成员、前公共工程和住房部长穆罕默德·阿什提耶为政府总理，授命其组建了新政府。

不过，2019年组建的这一政府并不包含另一巴重要政治派别——伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的成员。后者正是本轮巴以冲突中同以色列在加沙地带爆发冲突的最主要力量。

实际上，近年来巴勒斯坦内部处于分裂状态。2007年，法塔赫与哈马斯爆发冲突，此后法塔赫实际控制约旦河西岸地区，哈马斯则夺取了加沙地带控制权。

“也就是说，巴勒斯坦政府实际上是一个由法塔赫主导的政府。”王晋指出，巴勒斯坦政府的合法性实际并不受哈马斯所承认，巴内部政治和解进程存在延滞。

随着新一轮巴以冲突的爆发，巴勒斯坦内部的诸多矛盾也显露了出来。

问题二

阿什提耶为何此时宣布辞职？

新华社报道，阿什提耶宣布辞职消息时表示，辞职原因关联巴勒斯坦加沙地带、约旦河西岸和耶路撒冷局势。

2月22日，人们在约旦河西岸城市杰宁查看遭以军无人机空袭的汽车。新华社发

受访专家分析，新一轮巴以冲突爆发以来，巴勒斯坦政府实际同时遭遇了内部和外部的双重压力。

上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪指出，从巴勒斯坦国内角度看，冲突爆发后，哈马斯在巴勒斯坦民众中的支持率大幅提升，给法塔赫造成压力。同时，一些民众还批评法塔赫对以色列不够强硬，导致法塔赫主导的巴勒斯坦政府的合法性也受到挑战。

王晋指出，从哈马斯一方角度看，自2006年巴第二届立法委员会选举由哈马斯胜出后，该政治派别一直宣称应根据当年选举结果决定巴勒斯坦政府架构。“哈马斯近年来多次强调应组建‘技术型政府’，目的是削弱巴勒斯坦政府的派别属性，扭转法塔赫主导政府的局面。”

此外，巴勒斯坦政府还受到埃及、沙特阿拉伯等中东国家的压力。“这些国家是巴民族权力机构背后的外交和财政支持者，希望通过巴政府辞职，来化解巴内部派系斗争及巴以冲突延宕带来的非议。”王晋说。

这是2月21日在加沙地带南部城市拉法拍摄的加沙地带和埃及边境地区的临时营地。新华社发

当前，埃及、卡塔尔以及以色列的盟友美国正在为加沙地带新一轮人道主义停火斡旋。美国国务卿安东尼·布林肯曾提出，新一轮冲突一旦结束，加沙地带应与约旦河西岸地区统一，由巴勒斯坦民族权力机构管辖。美方还向阿巴斯施压，要求巴民族权力机构实行“改革”。

王晋分析，基于上述压力逐渐增大的现实，巴勒斯坦政府选择现在辞职，既是巴勒斯坦民族权力机构对国内外传达“准备好进行改变”的一种姿态，也是维护巴民族权力机构权力核心的稳定。

问题三

对巴以冲突走向有何影响？

新华社报道，阿什提耶在宣布政府辞职后表示，巴勒斯坦新政府的管理范围需要“扩大至全部巴勒斯坦土地”。

“这其实也证明，巴勒斯坦政府此前并没有能力管理巴勒斯坦全境，特别是无法对加沙地带正在发生的严重人道主义危机给予有效解决。”文少彪说。

这是2月24日在加沙地带南部城市拉法拍摄的以军空袭后的建筑。新华社发

加沙地带卫生部门数据显示，自新一轮巴以冲突爆发以来，以方军事行动在加沙地带已造成超过2.97万人死亡、约7万人受伤。约旦河西岸地区局势同样严重恶化，暴力冲突升级，超过380名巴勒斯坦人死亡。

以色列近期对加沙地带南部城市拉法进行多轮猛烈空袭，造成多人死亡。冲突爆发后，大量难民涌入拉法，规模达数百万。联合国2月12日表示，以色列全面攻打拥挤的加沙城镇拉法的前景是“可怕的”，有可能造成“极高”的伤亡人数。

然而，巴勒斯坦政府对拉法几乎束手无策，这里几乎处于“无政府”状态。“拉法的很多管理责任实际上是靠口岸另一侧的埃及来承担。”文少彪说。

文少彪认为，拉法等加沙地带城市缺乏有效政府管理，原因之一是原巴勒斯坦政府具有较浓党派政治色彩，使得其难以派遣人员进入加沙。

有媒体分析，巴勒斯坦新政府将不隶属于任何巴勒斯坦政党，专业的独立人士将在最初的过渡阶段接管政府管理，直到之后举行选举。此外，法塔赫和哈马斯将派代表参加计划于2月29日在俄罗斯首都莫斯科举行的巴勒斯坦内部派别对话。

2月22日，加沙地带南部汗尤尼斯在以军空袭后升起浓烟。新华社发

文少彪指出，若新政府确实能实现“去政治化”的专业技术政府，应能更有效地在当地建立管理，从而能一定程度上化解加沙地带的人道主义危机。

【采写】南方+记者 泠汐 吴彬彬

【策划】李杰伦